日前，山東裕龍島煉化一體化項目獲得國家發改委批復。針對山東省煉化產業鏈上下延伸不足、裝置雷同、單體規模不夠、產業集群效應弱等問題，山東省政府兩年前就明確提出“以基地化、鏈條化、智能化為方向，加快優化產業布局和產品結構，建設高端化工產業強省”的總體目標。

“十三五”期間，全國煉化產業大布局中已落后一步的山東，其實一直沒有停止新舊動能轉化的步伐。作為該省地煉行業轉型升級愿景的標志性項目——煙臺裕龍島煉化一體化項目獲批意味著從儲備階段轉為規劃建設。

至此，山東地煉進入“大拆整”新階段。而未來究竟如何循序漸進實現煉化產業的轉型升級、如何打造“龍頭”項目競爭性優勢也成為亟待探索的關鍵問題。

政策通道已打通

對面臨低端產能過剩但下游高端石化產品嚴重短缺、銷售模式單一、舊設備的升級、資金和技術等問題的山東地煉來說，國內不斷上馬的大型煉化項目給其帶來了巨大的市場競爭壓力。

“轉型升級是山東石化產業可持續發展的必然途徑。裕龍島項目是山東的‘龍頭項目’，從立項、審批到建成、投產，從環評、土地到貸款，涉及若干部門、多個環節。抓發展還是要抓項目，從全省唯一、籌備多年卻數度被擱淺的裕龍島項目獲批可以看出，山東省推進全省高端化工產業總體布局的決心和力度以及國家的認可。”一位不愿具名的煉化企業管理人員說。

項目獲批標志著政策通道已基本無礙，也意味著2019年達成意向的9家企業也將陸續展開產能整合轉移。

據悉，山東金石瀝青已于5月開始啟動煉化裝置拆除程序，拆除后將并入煙臺裕龍煉化一體化項目。其他8家企業也將在2020年陸續啟動拆除落后煉油裝置。根據全省規劃布局，500萬噸及以下未實現煉化一體化的地煉企業，2025年年底前將分批完成產能整合轉移。

山東正努力走出供給結構失衡、落后產能過剩的困局，優化資源配置，加快轉型升級。

在中國石油和化學工業聯合會副秘書長龐廣廉看來，山東未來仍有引領全國煉化發展的實力。“雖然近年來山東煉油化工因諸多原因發展步伐有所放緩，但多年來石油化工產業打下的扎實基礎不容小覷。新的領導班子也十分重視省內煉化產業轉型升級高質量發展問題，陸續出臺利好政策助力。”

還需集聚效應“幫襯”

山東地煉產業規模整合升級發展的同時還面臨研發創新能力不足、管理體制落后、環保成本高等問題。

“僅靠一個大型煉化一體化項目無法有效解決現有問題，從日前濱州出臺的《關于打造世界高端化工產業基地的實施意見》《打造世界高端化工產業基地工作推進方案(2020)》《關于打造世界高端化工產業基地的若干政策》三個高端化工產業基地建設的文件來看，山東政府在產業價值鏈向高端延伸考量方案中，并不局限于煉化一體化項目的建設，而是希望城市主導產業擺脫資源依賴，通過依托城市產業優勢與特點重新制定產業規劃和布局，利用園區，沿著開采-煉油-煉化-精細化工方向延伸實現轉型。”上述煉化企業管理人員說。

多位業內人士指出，“龍頭”企業要想顯現“龍頭”效應，離不開產業集聚與循環經濟的互動發展，石化產業園區是循環經濟最典型的空間載體，也是我國石化產業未來發展路徑的最優選擇。

“這種良性循環的互動發展方式將在山東煉化行業高質量發展、可持續發展中發揮重要作用”，中國石油大學(華東)經濟管理學院教授高新偉指出，“煉化產業具有明顯的集聚效應，產業園區是煉化全產業鏈協同的載體，通過園區內部協同實現產品鏈與信息鏈協同，通過園區外部協同機制實現協同創新。加強園區建設是實現園區協同的關鍵。”

“不論是煉化項目還是產業園區都面臨轉型，新材料+精細化工品是未來發展的趨勢，大型煉化一體化項目如何與產業園區打配合互通有無、共增效益，也還在不斷摸索中。”龐廣廉說。

突出優勢互為上下游

高新偉表示，山東省獨立煉廠構成復雜，各種所有制及三大油公司的煉廠均有，集中度高，同行競爭激烈，輻射范圍基本一樣。尤其是民營煉廠在供不應求時代為“三桶油”代理加工變成供過于求時代的獨立自主，其面臨的情況既沒有與上下游一體化的石油公司競爭的優勢，也沒有資金和技術升級換代的積累，大家都看重依存度較高的化工產品，結果又形成新的過剩。

“由于獨立煉廠的投資自由度高，若任意延伸產業鏈，各獨立煉廠極有可能在利益驅動下集中生產為數不多的幾種對外依存度高的化工產品，從而造成新的過剩產能。獨立煉廠在產品規劃方面各自為戰的格局極大地限制了煉化產業的轉型升級。” 高新偉認為。

龐廣廉建議，應鼓勵不同區域根據當地資源特點打造優勢產業，避免扎堆。“如果把行業比作一個鏈條，企業就是一個個環扣，每個環扣都應該有突出的技術優勢或者重點發展產品并不斷走向精細化，這樣環環相扣，企業才能從原料采購、產品生產、產品銷售、原料和產品的運輸及倉儲、技術、管理等方面互通有無，互為上下游，協同發展。而目前來看企業之間聯系不多。”龐廣廉說。

多位業內人士指出，政府應協商分配各區間不同企業的加工區段，形成全產業一條龍的產業鏈分工，保證每一個區間都有一個重點企業承擔，自家不能加工的區間產品以市場手段協調給周邊其他對應的分工企業。這樣，全產業區間的石油裂解產品都有企業生產，不會產生重復和資源浪費，可以避免同質化競爭和大量資源的浪費；每一個區間各家企業原料累計在一起，保證每一個區間都上規模，這樣既可以保證產業的規?；?，也可以分散和降低全產業鏈的投資總額，解決資金不足和重復建設的問題。

據悉，目前一些地煉企業也在嘗試多觸角發展，進入新能源、氫能產業鏈條、新材料、儲存罐、加工設施、特種化學品和高端的生命科學等領域。“未來，大型煉化一體化項目如何與其他產業高效耦合、裕龍島煉化一體化項目如何發揮競爭優勢，都是山東政府不得不考慮的問題。理順產業鏈，對于發揮‘龍頭’效應至關重要。”龐廣廉說。

來源：中國能源報